黄先生通过自筹资金，开办了一家核定床位为100张的养老院，根据当地的相关政策，按照每张床位补贴1万元的标准，黄先生开办的养老院可以获得100万元的一次性财政补贴 根据该资助方式，当地政府扮演的是( )